自動車の効率的な利用や鉄道など大量公共交通機関への利用転換など交通行動の変更を促したり、朝夕などピーク時間帯の交通をピーク時間外にシフトさせたり。また、混雑する道路の交通を分散させるなど、交通需要の時間的かつ空間的な平準化を行います。これによって道路交通混雑を緩和していく取り組みのことです。